Обгрунтування закупівлі
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ директора
КНП «Коропська центральна лікарня»
Коропської селищної ради
10 грудня 2024 р. № 66-ОД
Обґрунтування
підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 5 пункту 13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості)
Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, його категорія:
- найменування замовника: Комунальне некомерційне підприємство «Коропська центральна лікарня» Коропської селищної ради
- місцезнаходження замовника: 16200, селище Короп, вул. Чернігівська,56, Новгород-Сіверський район, Чернігівської області
- ідентифікаційний код замовника: 02006294
категорія: 3(юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями та їх об’єднаннями, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промислові чи комерційній основі, за наявності з однієї з таких ознак: юридична особа є розпорядником, одержувачем бюджетних коштів, зазначені у п.1 частини першої с.2 Закону України «Про публічні закупівлі».
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмете закупівлі (лотів) (за наявності): послуги доступу до онлайн-сервісів з правом користування програмною продукцією – інформаційно комунікаційною системою «Хелсі» (МІС), за призначенням, з метою організації процесу надання медичної допомоги та/або медичних послуг, в режимі онлайн, яка є об’єктом інтелектуальної власності, за предметом: код за ДК 021-2015: 48810000-9 — Інформаційні системи
Розмір бюджетного призначення: 267264,00 грн в т/ч ПДВ згідно з планом закупівлі.
Застосування виключення: відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей, роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником та у випадку необхідності захисту прав інтелектуальної власності.
Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі:
Для забезпечення єдиного документообігу в системі та з метою організації процесу надання медичної допомоги та/або медичних послуг, в режимі онлайн.
Відповідно до вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року № 285, заклади охорони здоровʼя зобовʼязані забезпечити роботу з електронною системою охорони здоров’я, зокрема внесення первинної облікової медичної документації, ведення обліку медичних послуг, управління медичною інформацією та використання інших функціональних можливостей електронної системи охорони здоров’я, які визначені законодавством обов’язковими в процесі провадження господарської діяльності з медичної практики.
Відповідно до пункту 3 Порядку функціонування електронної системи охорони здоров’я, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 411 (далі - Порядок функціонування ЕСОЗ), до складу електронної системи охорони здоров’я входять центральна база даних та електронні медичні інформаційні системи, між якими забезпечено автоматизований обмін інформацією, даними та документами через відкритий програмний інтерфейс (АРI).
Пунктом 40 Порядку функціонування ЕСОЗ передбачено, що доступ користувачів до функціональних можливостей електронної системи охорони здоров’я здійснюється через електронні кабінети. Електронні кабінети керівників та уповноважених осіб суб’єкта господарювання у сфері охорони здоров’я, медичних працівників функціонують в електронних медичних інформаційних системах, підключених до центральної бази даних відповідно до цього Порядку, із дотриманням вимог Закону України “Про захист персональних даних”.
Відповідно до вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року № 285, Порядку функціонування електронної системи охорони здоров’я затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2018 р. № 411, Закону України “Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення”, з метою забезпечення роботи з електронною системою охорони здоров’я, Комунальним некомерційним підприємством «Коропська центральна лікарня» Коропської селищної ради (далі - КНП «Коропська ЦЛ») 12.12.2023 року було укладено договір з ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» про доступ до онлайн сервісів з правом користування програмною продукцією – Helsi, за призначенням, з метою організації процесу надання медичної допомоги та/або медичних послуг, в режимі онлайн. Протягом терміну дії договору електронна медична інформаційна система, а саме інформаційно-комунікаційна система “Хелсі” (Helsi) (МІС) була успішно впроваджена у КНП «Коропська ЦЛ», забезпечуючи доступ до електронної системи охорони здоров’я в рамках реалізації державних гарантій медичного обслуговування населення та успішно автоматизувавши процес надання медичної допомоги та/або медичних послуг. Працівники КНП «Коропська центральна лікарня» Коропської селищної ради в повному обсязі отримали та підтвердили на практиці навички користування інформаційно-комунікаційною системою “Хелсі” (Helsi).
Використання впровадженої в 2020 році в КНП «Коропська центральна лікарня» Коропської селищної ради інформаційно-комунікаційної системи «Хелсі» дозволить не здійснювати повторне навчання працівників з метою отримання навичок користування інформаційно-комунікаційною системою, не потягне за собою необхідності перенесення сформованої в електронній медичній інформаційній системі «Хелсі» бази даних працівників та пацієнтів, а також не викличе необхідності закупівлі нового обладнання.
Комп’ютерна програма «Інформаційно-телекомунікаційна система «Хелсі» (версія 1.2) отримало атестат відповідності КСЗІ № 76В від 07 жовтня 2022 року.
Послуги, пов’язані з системами та підтримкою, які отримує КНП «Коропська ЦЛ» повинні забезпечувати:
- високий рівень якості обслуговування користувачів послуг;
- дотримання вимог нормативних документів з технічного захисту інформації та вимоги щодо конфіденційності наданих послуг тощо;
- збереження бази даних, накопиченої в результаті багаторічної роботи (з 2020 року по сьогоднішній час);
- безперебійний обмін інформацією.
Для забезпечення сталого функціонування Комп’ютерна програма «Інформаційно-телекомунікаційна система «Хелсі» (версія 1.2), потребує комплексного обслуговування та технічної підтримки.
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 05 лютого 2024 року № 49/2024 «Про продовження діє воєнного стану в Україні» термін дії воєнного стану в Україні продовжено 08 лютого 2025 року.
Статтею 4 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, Кабінету Міністрів України надано завдання невідкладно:
1) ввести в дію план впровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 12-1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
- Працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану.
- Розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з абзацом сьомим пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України «Про Кабінет Міністрів України», Кабінет Міністрів України у сфері національної безпеки та обороноздатності, зокрема, здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII далі-Закон) встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цих Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. На виконання цієї норми Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2023 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад.
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, з урахуванням Особливостей.
Підпунктом 5 пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку необхідності захисту прав інтелектуальної власності.
Згідно з частинами першою та другою статті 418 Цивільного кодексу України (далі- ЦК України) право інтелектуальної власності – це право особи на результат інтелектуальної, творчої діяльності або на інший об’єкт права інтелектуальної власності, визначений цим Кодексом та іншим законом.
Право інтелектуальної власності становлять особисті немайнові права інтелектуальної власності та (або) майнові права інтелектуальної власності, зміст яких щодо певних об’єктів права інтелектуальної власності визначається цим Кодексом та іншим законом.
Відповідно до частини першої статті 424 ЦК України майновими правами інтелектуальної власності є: право на використання об’єкта права інтелектуальної власності; виключне право дозволяти використання об’єкта права інтелектуальної власності; виключне право перешкоджати неправомірному використанню об’єкта права інтелектуальної власності в тому числі забороняти таке використання, інші майнові права інтелектуальної власності, встановлені законом.
Згідно з частиною першою статті 6 Закону України «Про авторське право і суміжні права» від 01 грудня 2022 року № 2811-IX (далі – Закону України «Про авторське право і суміжні права») об’єктами авторського права є твори у сфері літератури, мистецтва, науки, зокрема: комп’ютерні програми.
Частиною першою статті 54 Закону України «Про авторське право і суміжні права» встановлено, що захист особистих немайнових і майнових прав суб’єктів авторського права та/або суб’єктів суміжних прав здійснюється в порядку, встановленому адміністративним, цивільним і кримінальним законодавством.
Згідно з частиною першою статті 20 Закону України «Про авторське право і суміжні права» охорона комп’ютерної програми поширюється на комп’ютерні програми, виражені у вихідному або об’єктному кодах, якщо вони є оригінальними.
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби на 2025 рік.
Відповідно до наявної потреби на 2025 рік виникла потреба здійснити закупівлю послуг з технічної підтримки програмного забезпечення медичної інформаційної системи «Хелсі» (МІС), за призначенням, з метою організації процесу надання медичної допомоги та/або медичних послуг, в режимі онлайн в сумі 267264,00 грн. (двісті шістдесят сім тисяч двісті шістдесят чотири гривні 00 копійок) з ПДВ.
На теперішній час всі майнові права на комп’ютерну програму медична інформаційна система «Хелсі» (МІС), за призначенням, з метою організації процесу надання медичної допомоги та/або медичних послуг, в режимі онлайн належать ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА» (копія рішення про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір додається).
З огляду на зазначене, тільки ТОВ «ХЕЛСІ Україна» має виключні майнові авторські права, які дають можливість здійснювати оновлення системи. Вказане свідчить про неможливість надання послуг з технічної підтримки даного програмного забезпечення іншим учасником, ніж ТОВ «ХЕЛСІ УКРАЇНА».
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції щодо надання права використання інформаційно-комунікаційної системи «Хелсі» (Комп’ютерна програма «Інформаційно-телекомунікаційна система «Хелсі» (версія 1.2) викликану тим, що єдиною особою, якій належать виключні майнові права інтелектуальної власності на вказану компʼютерну програму є ТОВ “ХЕЛСІ УКРАЇНА”, та розуміючи необхідність продовження поетапного впровадження і використання програмної продукції, за допомогою якої здійснюється доступ до електронної системи охорони здоров’я, а саме: інформаційно-комунікаційної системи «Хелсі» (Комп’ютерна програма «Інформаційно-телекомунікаційна система «Хелсі» (версія 1.2), яка є електронною медичною інформаційною системою, оскільки її впровадження було розпочато у 2020 році, замовником було прийнято рішення про укладання договору з ТОВ “ХЕЛСІ УКРАЇНА” без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару та застосування під час здійснення закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 5 пункту 13 Особливостей: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником та у випадку необхідності захисту прав інтелектуальної власності.
За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договорі про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обгрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді цього файлу «Обґрунтування підстави».
Перелік документів, якими підтверджується наявність підстав (відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником, та необхідність захисту прав інтелектуальної власності) для застосування виключення за Особливостями :
- Закон України «Про авторське право і суміжні права» від 01.12.2022 № 2811-IX;
- Рішення УКРНОІВІ про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір № 6717 від 06 березня 2023 року;
- Атестат відповідності КСЗІ № 76В від 07 жовтня 2022 року.
Коментарі:
Ваш коментар може бути першим :)
